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国务院确定改革任务:竞争性领域全对民资放开
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2014-05-22
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2014年是全面深化改革的开局之年，经济体制改革是全面深化改革的重点。在当前经济下行压力较大的背景下，今年经济体制改革会有哪些着力点？国务院近日批转的发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》，提出了九大重点任务，要求从群众最期盼的领域改起，优先推出对稳增长、调结构、惠民生有直接效果的改革举措。
《意见》把加快转变政府职能列为今年经济体制改革重点任务首位，强调要抓好简政放权的先手棋。内容包括，行政审批事项一律以清单形式向社会公开；重点取消对投资创业就业影响大、对经济社会发展制约明显的行政审批事项，更大限度地向市场放权、给企业松绑。
在部署深化国有企业改革、加快发展混合所有制经济方面，《意见》明确提出，放开包括自然垄断行业竞争性业务在内的所有竞争性领域，建立政府和社会资本合作机制。
在税制改革中，今年除推进营业税改征增值税、消费税改革外，《意见》还提出“坚持正税清费，推进煤炭资源税改革和房地产税、环境保护税立法相关工作”。“正税清费实际上是明确改革的方式。以房地产领域为例，收费较多权威性不足，所以房地产税改革中要包括取消不合理的费、将合理的费归并到税上来，这一过程要与立法结合。”财政部财科所副所长白景明说。
在价格改革方面，《意见》明确提出，积极稳妥推进资源性产品和交通、电信、医药、医疗服务等价格改革；凡是能通过市场竞争形成价格的，要坚决交给市场。
九大重点任务
●加快转变政府职能，抓好简政放权的先手棋，继续取消和下放行政审批事项，加快建立和完善权力清单制度，探索市场准入负面清单管理方式，进一步完善放管结合的体制机制。
●着力推进财税体制改革，实施全面规范、公开透明的预算制度，规范政府举债融资制度，继续扩大营改增试点范围，改革完善消费税制度，推进煤炭资源税改革和房地产税、环境保护税立法相关工作。
●金融体制改革要更好地服务于实体经济和社会事业发展，加快推进利率汇率市场化改革，有序放宽金融机构市场准入，建立存款保险制度，加快发展多层次资本市场。
●积极稳妥推进资源性产品和交通、电信、医药、医疗服务价格改革。继续深化国有企业改革，加快发展混合所有制经济，推进国有资本投资运营公司试点，有序推进电信、电力、石油、天然气等行业改革。
●科技体制改革要突出以创新支撑和推动产业结构优化，强化企业在技术创新中的主体地位，充分发挥市场对科技创新的导向作用，健全促进科技成果转化和产业化的体制机制。
●围绕推进以人为核心的新型城镇化，深化户籍、土地等体制改革，努力解决好现有“三个1亿人”问题。
●以开放促进改革，坚持利用外资与调整经济结构和转变发展方式相结合，建立健全对外投资贸易便利化体制，推动要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合、产业转型升级，加快培育国际竞争新优势。
●以保基本、兜底线、促公平为核心，深化教育、文化、医药卫生、社会保障、住房保障等领域改革，构建基本民生保障服务体系。
●加快生态文明制度建设，加大主体功能区制度实施力度，推动建立跨区域、跨流域生态补偿机制，完善资源有偿使用、环境损害赔偿、环境污染责任保险等制度，健全评价考核、行为奖惩、责任追究等机制，加强资源环境领域法制建设。【中国广播网】
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