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营改增：房地产和金融业两大 "硬骨头"待突破
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2014-08-12
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“营改增”试点方案自2011年获批以来，试点行业范围不断扩大。目前已经扩大至交通运输业、邮政业和7项现代服务业的“2+7”模式。
一位接近财政部的专家在接受《证券日报》记者采访时表示，随着2015年年底全行业完成“营改增”的期限渐近，财税部门已经开始着手对房地产业、金融业等行业进行“营改增”调研，接下来有可能几个行业一起推进。
两大行业是硬骨头
棋至中局，“营改增”改革已经步入深水区。后续纳入“营改增”试点的行业中，房地产业、金融业两大行业由于自身规模较大、业务构成复杂被业内人士称为难啃的硬骨头。
今年7月份，财政部部长楼继伟表示，“营改增”范围逐步扩大至金融业，争取“十二五”完成“营改增”改革。照此看来，金融业“营改增”的脚步声已渐行渐近。
“‘营改增’将为金融行业带来利好的同时，金融行业‘营改增’具体政策的不确定性也增加了金融业准备工作的难度。”普华永道中国内地及香港地区间接税主管合伙人胡根荣在接受《证券日报》记者采访时指出，由于几乎所有企业和个人都是金融服务的最终消费者，金融业“营改增”政策也将影响其他行业和个人的现金流、成本和税负。金融行业的发票管理将影响其他行业的发票合规水平。
对于备受关注的房地产业，其实施“营改增”后对房企盈利以及房价将产生什么影响？对此，业内人士看法不一。有业内人士认为将促使房企成本上升并导致房价上涨，另有行业人士认为“营改增”让房企税收更合理，最终会促使房价更合理。但不管持哪种观点的业内人士均认为，房地产业要实施“营改增”，需要先明确成本抵扣范围。
据了解，早在2013年年底，财税部门和房地产商已就房地产行业“营改增”问题进行了沟通，一些有代表性的房地产企业已按照不同的政策假设对收入、成本、利润等进行分析和测算。今年3月份至4月份期间，万达[简介最新动态]、万科[简介 最新动态]、碧桂园[最新消息 价格 户型 点评]、中粮[简介 最新动态]等一批房地产企业已经将自己形成的调研材料交给相关财税部门。
部分行业现“阵痛期”
随着“营改增”试点的推进，今年上半年因“营改增”实施，全国减税851亿元，已累计减税2679亿元。除了改变政府税收的“大账”，“营改增”的实施也影响着每一家所涉及企业的“小账”，部分行业的企业在“营改增”改革之后受到了一定的冲击，如融资租赁和航运以及物流等行业税负有所上升。
2013年年报数据显示，作为最早开始实施“营改增”的行业，也是受宏观经济影响最大的行业，交通运输业部分上市公司似乎仍难度过“营改增”带来的税负增加阵痛期。
“‘营改增’实施后，实际税负可能增加的企业，其‘痛苦’只存在一段时期，可以以此作为推动企业发掘专业化细分潜力、提升品牌、升级转型的动力，变被动为主动。”针对交通运输业部分企业税负暂时出现上升的阵痛现象，贾康表示，不能因为少数企业税负上升，就否定“营改增”改革的必要性。
与此同时，从今年下半年开始，电信业正式开始实施“营改增”，三大运营商将承受巨大的利润下滑。面对业绩压力，中国电信上海公司副总经理何剑鸣透露，包括中国电信在内，目前三大运营商都已开始进行运营调整。
业内专家表示，电信产业链企业要扭转不利局面，最重要的是挖掘自身，不断调整经营方式、优化财务管理，并不断向可以享受政策优惠的战略转型方向靠拢，便可以慢慢尝到甜头。届时，阵痛将消失，“营改增”将现利好。
重建地方税系迫在眉睫
“‘营改增’是新一轮财税改革的切入点，意义非凡。”在财政部财科所所长贾康看来，“营改增”将倒逼整个财税改革。比如，随着“营改增”这一改革的推进，作为地方主体税种的营业税将被增值税完全取代，如何消除“营改增”对地方财政的冲击，成为社会各界高度关注的问题。
记者从财政部了解到，为降低“营改增”对地方税收的影响，目前“营改增”的部分仍然留在地方，但国务院发展研究中心专家倪红日认为，这只是权宜之计，不是合理科学的制度安排，未来还是要考虑增加地方税源。
考虑到改革后地方需要稳定的税收来源，贾康预计，消费税或成为地方的主力税种：一是在征收上从生产环节后移到零售环节，并改由地方征收，类似于美国的销售税。二是对税目进行调整，把一些对资源环境有压力的商品如电池，和近两年兴起的奢侈消费品如私人飞机等纳入征收范围。
统计显示，2013年国内营业税收入17217亿元，消费税收入8230亿元，“营改增”后将消费税转为地方税种，不但可以补充地方财政收入，也可以促使地方政府更有动力改善消费环境。【证券日报-资本证券网】
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