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呼和浩特：实行“学区制”促进教育均衡
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2014-08-18
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在新一轮教育改革过程中，内蒙古自治区首府呼和浩特市教育系统尝试建立“学区制”，推进教育均衡发展，保障适龄孩子“上好学”。
近年来，呼和浩特市在基础教育、职业教育、民族教育等诸多领域走在自治区前列，但首府城市的优势也给教育事业的发展造成不少难题。
由于城市化进程加快，人口向中心城市流入，以及城市重心向外扩展，而城区环线周边学校数量没有随之增长，使得市区学校人满为患。特别是户籍政策和“单独二孩”政策放开后，大量外来人口导致全市新增入学人数以年均６０００多人的速度增长，相当于３到５所学校容纳的人数，给当地教育事业发展带来新挑战。
同时，与全国许多城市一样，呼和浩特教育存在城乡、区域、校际之间差距大，择校、择班问题突出，个别“名校”无序发展等问题，使得优质教育资源严重失衡。
在此次改革中，呼和浩特摒弃以往“头痛医头，脚痛医脚”的做法，关键在“深化”和“综合”上做文章，推进学校布局、优化资源配置。
其中，计划投入１５亿元，新建、改扩建３０所中小学校，促进硬件资源的均衡。并实施阳光招生制度，不论是本市居民、还是外来务工人员子女都同等对待；小学就近登记入学，初中招生采取学区内学校对口直升、热点校按照学生意愿进行电脑派位相结合的方式进行，以促进生源均衡。
在教学和师资方面，呼和浩特以信息化建设为抓手，将在３年内投资４．３亿元，建成集教科研、管理、招生、质量监控和评价为一体的现代化教育信息体系，利用网络平台倡导“云课堂”、“微课程”、“翻转课堂”等新型学习方式，创设无线网络学习环境，实现城区和农区优质资源全覆盖。同时，计划３到５年内实施名师工程，年均投入１０００万元培养市级骨干教师３０００名、教学能手２０００名、学科带头人１０００名、专家级教师５０名，提升教师队伍整体素质与业务水平。
为切实减轻初中学生过重的课业负担、提高高中生学习质量，今年开始中考采取“七科五考＋结业考试＋体质测试”分阶段考试方式；从２０１５年开始，将高中５０％的招生计划分配到各初中，从生源上调动初中学校办学积极性；民办初中招生不再考试，均实行网上报名、网上录取。
以上措施，只是呼和浩特市教育改革“十项创新”中的部分内容。眼下，当地教育系统正在推行的“学区制”管理模式，备受社会关注。各旗县区教育局按照“相对就近、优势互补”原则，对辖区内学校进行学区划分，每个学区至少有１所优质初中作为牵头学校、１至２所薄弱初中作为成员学校，并衔接周边若干所小学共同组成“联盟”；联盟校建立校长联席会议制度，统筹安排教育教学活动，共享学校间的硬件设施、课程、教师等资源，同时在“小升初”招生过程中给各校公平分配生源。
“这些改革措施是要破解群众关心的‘上好学’难题，缩小校际间的差距，提升整体办学水平。”呼和浩特市教育局局长云春生说，在“学区制”框架下，当地将建立学区统一的教研制度，让名师、学科带头人的课件和研究成果，通过“班班通”电教平台实现共享；同时，探索实践教师交流任教制度，对学区内的教师进行统一调配。“最终让所有的学生上好学，让全市教育均衡发展。”云春生说。【新华网】
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